О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ, ВОЗНИКШИХ ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ»

Волков Г.А. - доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова, доктор юридических наук

В начале 1990-х гг. была проведена приватизация сельскохозяйственных угодий колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, которая, как правило, осуществлялась вместе с их реорганизацией.

На общих собраниях граждан-учредителей были приняты решения о реорганизации соответствующих колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, приняты уставы вновь образованных хозяйственных обществ, товариществ, производственных кооперативов. Их акции, доли, паи должны были быть оплачены земельными долями и имущественными паями, полученными при приватизации.

При приватизации сельскохозяйственных угодий бывшие члены колхозов, работники совхозов, пенсионеры этих хозяйств, а также работники социальной сферы в сельской местности приобрели право на земельную долю, которой следовало распорядиться одним из предусмотренных в законодательстве способов. В то время выбор был невелик.

В Земельном кодексе РСФСР 1991 г.(2) было предусмотрено, что «коллективно-долевая собственность» образуется при учреждении сельскохозяйственных предприятий на базе колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, совхозов.

При этом государственный акт на право собственности выдавался соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в «коллективно-долевой собственности», списка собственников и земельной доли каждого из них. Кроме этого, право сособственников на земельную долю должно было удостоверяться специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых указывается размер земельной доли (ст.10).

Помимо отношений «коллективно-долевой собственности», член сельскохозяйственного предприятия имел право из него выйти с получением земельного участка в счет земельной доли для его использования в сельскохозяйственных целях или продажи местному Совету народных депутатов. Земельная доля могла быть передана по наследству (ст. 11).

В тоже время, в статье 69 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. было закреплено, что колхозы, сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества получают землю в собственность.

Эти положения Земельного кодекса РСФСР 1991 г. можно было истолковать лишь с учетом положений Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1990 г.(3) , в котором было предусмотрено два варианта приватизации сельскохозяйственных угодий.

Либо денежная оценка земельных участков и выдача колхозникам, работникам совхозов земельные акции, удостоверяющие их долю в стоимости сельскохозяйственных угодий. Эти владельцы акций имели право получать дивиденды, передавать акции по наследству.

Либо условный раздел земель колхозов, совхозов на количественно определенные паи, которые обеспечивали каждому колхознику, работнику совхоза, подсобного сельского хозяйства персональное право на земельный участок лишь при работе в коллективном хозяйстве. Земельный пай мог передаваться по наследству и учитываться при распределении части прибыли (п. 1 ст. 8). Видно, что разница небольшая.

Более того, Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1990 г. было предусмотрена возможность выдела земельного участка в счет «земельных акций» или «земельной доли» лишь в случае выхода из сельскохозяйственного предприятия и создания крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 3 ст. 8).

Только для выхода из сельскохозяйственного предприятия и создания крестьянского (фермерского) хозяйства допускался выдел земельного участка в счет земельной доли по Закону РСФСР «О земельной реформе в РСФСР»(4) (ст.5).

Положения законов РСФСР о земельной реформе были уточнены Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»(5) .

В нем было подтверждено право на выдел земельного участка в счет земельной доли лишь для создания крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 8), установлены процессуальные гарантии этого права, а также закреплено право граждан, выходящих из колхозов и совхозов (т.е. тех, которые на стали учредителями вновь созданных юридических лиц), на обмен земельных и имущественных паев, сдачу их в аренду, продажу их другим работникам хозяйства или хозяйству по свободным ценам (п. 9 и 13).

Учредители нового сельскохозяйственного предприятия, субъекты «коллективно-долевой собственности» обладали лишь некоторыми обязательственными правами на выделение земельного участка: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства или продажи выделенного земельного участка местному Совету народных депутатов.

Более убедительного толкования, что такое «коллективно-долевая собственность», кто ее субъект, в то время не было.

Вывод очевиден, при учреждении хозяйственного общества или сельскохозяйственного кооператива на базе конкретного колхоза или совхоза его члены или работники, став учредителем нового юридического лица, оплачивали уставный капитал земельными долями и имущественными паями. В противном случае не состоялось бы учреждение сельскохозяйственного предприятия.

В подавляющем большинстве случаев лица, получившие право на земельную долю, добровольно внесли её в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ, сельскохозяйственных производственных кооперативов, образованных при реорганизации бывших колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Именно эти вновь созданные сельскохозяйственные организации стали собственниками имущества, переданного им учредителями (участниками, членами).

В соответствии с решениями общих собраний учредителей и предоставленными списками граждан-учредителей каждого вновь образованного хозяйственного общества, товарищества, производственного кооператива на основании постановлений администрации того или иного района сельскохозяйственные угодья бывших колхозов и совхозов были переданы в собственность вновь образованных хозяйственных обществ и товариществ. Этим сельскохозяйственным организациям были выданы соответствующие свидетельства о праве собственности на землю без указания на «коллективно-долевую собственность» и приложенного списка сособственников.

Те граждане, которые не выступили учредителями того или иного образованного хозяйственного общества, товарищества, производственного кооператива и выделили земельные участки на местности в счет земельных долей для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, стали собственниками соответствующих земельных участков. Они занимались производством сельскохозяйственной продукции, самостоятельно ухаживали за землей, платили необходимые налоги и сборы, осуществляли прочие полномочия собственника. Их право собственности на выделенный земельный участок не подвергается сомнению.

В отношении права собственности сельскохозяйственных организаций на земельные участки, возникшего в результате внесения земельных долей в уставные капиталы при учреждении хозяйственных общества, товариществ, сельскохозяйственных производственных кооперативов, приобретения ими земельных долей по иным основаниям, на практике часто возникают конфликтные ситуации.

Основанием возникновения конфликтных ситуаций послужила неточная реализация на местах государственной политики по развитию земельной и аграрной реформы, проводившейся на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»(6) .

В Указе Президента РФ были расширены права собственников земельных долей и предусмотрены меры по ускорению оформления права собственности на земельную долю, в частности, комитетам по земельным ресурсам и землеустройству было предписано выдавать по утвержденной Указом форме свидетельства на право собственности на землю.

Эти положения Указа были рассчитаны на случаи, когда членами колхозов, работниками совхозов еще не были приняты решения о приватизации сельскохозяйственных угодий, или когда после приватизации сельскохозяйственных угодий собственники земельных долей еще не распорядились ими.

На местах же органы местного самоуправления часто принимали повторные решения о приватизации сельскохозяйственных угодий, а комитеты по земельным ресурсам и землеустройству выдавали всем свидетельства по утвержденной Указом Президента РФ форме без рассмотрения вопроса, распорядились ли собственники земельными долями или нет, без учета того, что сельскохозяйственной организации ранее уже было выдано свидетельство о праве собственности на землю, удостоверяющее право собственности на земельный участок именно сельскохозяйственной организации(7) .

В результате рассмотрения споров, предметом которых было выяснение вопроса, кто является собственником земельного участка, сложилась судебная практика.

Если земельный участок не был выделен в счет земельной доли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расширения земельного участка, используемого под личное подсобное хозяйство или индивидуальное жилищное строительство, а также передачи выделенного земельного участка в аренду на срок более 5 лет или в залог, право собственности признавалось за сельскохозяйственной организацией, которой было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок, или ее правопреемником. Об этом свидетельствуют многочисленные судебные дела.

Например, в Бюллетене судебной практики Московского областного суда по уголовным и гражданским делам за 2004 год от 13 мая 2005 г. приведен пример судебного дела, в котором Президиумом Мособлсуда было обращено внимание, что судом первой инстанции не были учтены положения Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24 дкабря 1990 г. о том, что с момента передачи ЗАО земельных угодий на основании постановления главы администрации района в июле 1993 г. у ЗАО как у сельхозпредприятия, созданного в качестве собственника имущества и являющегося юридическим лицом, возникло право собственности на землю.

Суд не принял во внимание, что свидетельства о праве собственности на земельную долю были выданы бывшим работникам совхоза Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района в 1996 г. уже после того, как многие из них, включая П., мать истца, уже распорядились своими правами на земельную долю, внеся ее в уставный капитал вновь созданного сельхозпредприятия, то есть утратили свое право на земельную долю(8).

С момента выдачи свидетельств о праве собственности на землю сельскохозяйственным организациям прошло более 10 лет. В течение этого времени в большинстве случаев именно сельскохозяйственные организации использовали землю, выполняли мероприятия по охране земель, платили земельный налог и другие налоги, связанные с производством сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные организации (АОЗТ, ТОО, производственные кооперативы), став собственниками имущества, переданного им учредителями (участниками, членами), прошли процедуру реорганизации или привели организационно-правовую форму согласно требованиям Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (ст. 6), а также зарегистрировали ранее возникшее право собственности на земельные участки в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании выданных им свидетельств о праве собственности на землю.

Однако положения п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также схожие положения ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» «консервируют» бессрочную конфликтную ситуацию между сельскохозяйственными организациями, которые стали собственниками земельных участков в результате внесения земельных долей в уставный капитал при их учреждении, и гражданами, которым были выданы свидетельства на право собственности на землю, уже после того, когда они распорядились земельными долями.

В результате возникают конфликтные ситуации, которые принимают широкомасштабный характер, вызывают очаги социальной напряженности в обществе.

Ситуация усугубляется тем, что не смотря на сложившуюся судебную практику, в последнее время в решение гражданско-правовых споров вовлечены помимо судов и иные правоохранительные органы. Такие споры иногда пытаются решить с помощью уголовного права.

Положения федеральных законов, формально приравнивающие все ранее выданные свидетельства, удостоверяющие право собственности на землю, с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, позволяют ставить вопрос о возбуждении уголовного дела по признакам приобретения права на чужое имущество путем обмана каждый раз, когда сельскохозяйственная организация регистрирует ранее возникшее право собственности на земельный участок в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании ранее выданного ей свидетельства о праве собственности на землю.

Это не может не тормозить инвестиционную деятельность в сельском хозяйстве, развитие сельскохозяйственного производства, а также входит в противоречие с принципами стабильности землепользования, стабильности гражданских отношений.

На решение указанных проблем направлен представленный проект федерального закона(9) , в котором определены приоритеты тех свидетельств, удостоверяющих право на земельный участок, владелец которого осуществлял его использование и платил земельный налог, установлены сроки действия свидетельств. Предложенные правила не затрагивают ранее состоявшиеся решения судов по делам о праве собственности на приватизированные земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Автор выражает искреннюю благодарность д.ю.н. В.В. Устюковой и к.ю.н. Е.А. Галиновской за конструктивные замечания и предложения к концепции федерального закона.

Проект Федеральный закон «Об упорядочении отношений собственности, возникших при приватизации земель сельскохозяйственного назначения»

Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Целями настоящего Федерального закона является упорядочение отношений собственности, возникших при приватизации земель сельскохозяйственного назначения, а также обеспечение прав и законных интересов граждан, которым были выданы свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющие право на земельные доли, если до выдачи таких свидетельств ранее было оформлено право собственности сельскохозяйственной организации на тот же земельный участок.

2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникшие в результате приватизации земель сельскохозяйственного назначения до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 2. Субъекты отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом

1. Настоящий Федеральный закон распространяет свое действие на лиц, которым были выданы документы, удостоверяющие право собственности на приватизированные земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также на их наследников или правопреемников.

2. Лица, которые приобрели приватизированные земельные участки или земельные доли, у субъектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, пользуются правами и несут обязанности, связанные с упорядочением отношений собственности, возникших при приватизации земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 3. Права и обязанности субъектов при упорядочении отношений собственности, возникших при приватизации земель сельскохозяйственного назначения

1. Если приватизированный земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, а его использование и уплату земельного налога осуществляли граждане, которым были выданы свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющие право на земельные доли по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», их наследники, а также, если межевание земельного участка и его государственный кадастровый учет были проведены по инициативе и за счет таких граждан, то эти граждане реализуют свои права по правилам главы III Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Настоящее положение распространяется на собственников земельных долей или на третьих лиц, которые на основании договоров приобрели земельные доли.

2. Если право общей долевой собственности на приватизированный земельный участок зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то оборот земельных долей осуществляется по правилам главы III Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

3. Если приватизированный земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, а его использование и уплату земельного налога осуществляла сельскохозяйственная организация, которой был выдан документ, удостоверяющий право собственности на земельный участок, а также, если межевание приватизированного земельного участка и его государственный кадастровый учет были проведены по инициативе и за счет такой сельскохозяйственной организации, то граждане, которым после выдачи сельскохозяйственной организации документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, были выданы свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющие право на земельные доли по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», их наследники вправе обратиться к такой сельскохозяйственной организации с требованием о выплате средней кадастровой стоимости по муниципальному району земельного участка, соответствующего по размеру земельной доле, указанной в свидетельстве на право собственности на землю, в течение 1 года с момента вступления в силу настоящего Федерального закона.

Выплата денежных средств осуществляется с момента передачи сельскохозяйственной организации по акту приема-передачи оригинала свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющего право на земельную долю. С этого момента второй экземпляр свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющего право на земельную долю, где бы он ни находился, теряет силу. К акту приема-передачи должен быть приложен расчет и порядок выплаты денежных средств.

Выплата денежных средств может быть осуществлена в рассрочку ежемесячно равными частями, но не более чем в течение 1 года.

Сельскохозяйственная организация вправе вместо указанной выплаты выделить земельный участок в счет земельной доли, соответствующий по размеру земельной доли, указанной в свидетельстве на право собственности на землю, и передать его в собственность гражданину или его наследникам. Местоположение выделяемого земельного участка определяется сельскохозяйственной организацией.

Выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании переданной сельскохозяйственной организации нотариально удостоверенной копии свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющего право на земельную долю, без государственной регистрации права на земельную долю и земельный участок.

Передача выделенного в счет земельной доли земельного участка в собственность гражданину или его наследникам вместе с выпиской из государственного земельного кадастра в форме кадастрового плана земельного участка осуществляется одновременно с передачей оригинала свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющего право на земельную долю, сельскохозяйственной организации по акту приема-передачи. С этого момента второй экземпляр свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющего право на земельную долю, где бы он ни находился, теряет силу.

Право собственности гражданина или его наследников на выделенный в счет земельной доли земельный участок регистрируется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании акта приема-передачи и кадастрового плана выделенного в счет земельной доли земельного участка.

Гражданин или его наследники, которым выплачены денежные средства или передан в собственность выделенный в счет земельной доли земельный участок, утрачивают право на приватизированный земельный участок, принадлежащий сельскохозяйственной организации.

Право обратиться с требованием о выплате средней кадастровой стоимости по муниципальному району земельного участка, соответствующего по размеру земельной доле, указанной в свидетельстве на право собственности на землю, распространяется на собственников земельных долей или третьих лиц, которые на основании договоров приобрели земельные доли.

4. Зарегистрированное право собственности сельскохозяйственной организации или ее правопреемника на приватизированный земельный участок на основании выданного при приватизации документа, удостоверяющего право собственности, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» может быть оспорено только в судебном порядке гражданами, которым были выданы свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющие право на земельные доли по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», их наследниками, третьими лицами, которые на основании договоров приобрели земельные доли, имеющими оригиналы таких свидетельств, в течение 1 года с момента вступления в силу настоящего Федерального закона.

5. В случае раздела приватизированного земельного участка на отдельные земельные участки или объединения приватизированного земельного участка с другими земельными участками зарегистрированное право собственности на земельные участки в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» может быть оспорено в судебном порядке гражданами, которым были выданы свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющие право на земельные доли по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», их наследниками, третьими лицами, которые на основании договоров приобрели земельные доли, имеющими оригиналы таких свидетельств, в течение 1 года с момента вступления в силу настоящего Федерального закона.

Требование об оспаривании права собственности может быть предъявлено к любому лицу, право собственности которого зарегистрировано на выделенные части в виде самостоятельных земельных участков, за исключением граждан, которые выделили земельные участки в счет земельной доли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расширения земельного участка, используемого под личное подсобное хозяйство или индивидуальное жилищное строительство, а также передали выделенный земельный участок в аренду на срок более 5 лет или в залог.

В случае удовлетворения требования о выплате одним или несколькими лицами, право собственности которых на земельный участок было зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», они приобретают право обратного требования (регресса) к остальным собственникам выделенных частей в виде самостоятельных земельных участков, соразмерное размеру их участков.

6. В случае перехода права собственности на приватизированный земельный участок или на выделенные его части в виде самостоятельных земельных участков к другим лицам, право собственности которых зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», граждане, которым были выданы свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющие право на земельные доли по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», их наследники, третьи лица, которые на основании договоров приобрели земельные доли, имеющие оригиналы таких свидетельств, вправе обратиться к сельскохозяйственной организации, которая произвела возмездное отчуждение земельного участка (земельных участков) с требованием о выплате средней кадастровой стоимости по муниципальному району на момент отчуждения земельного участка, соответствующего по размеру земельной доле, указанной в свидетельстве на право собственности на землю, в течение 1 года с момента вступления в силу настоящего Федерального закона.

Указанная выплата производится по правилам, предусмотренным в пункте 3 настоящей статьи.

Требование о выплате может быть предъявлено также к любому лицу, право собственности которого зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на выделенные части в виде самостоятельных земельных участков, в том числе к приобретшему земельный участок у признанной банкротом сельскохозяйственной организации, за исключением граждан, которые выделили земельные участки в счет земельной доли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расширения земельного участка, используемого под личное подсобное хозяйство или индивидуальное жилищное строительство, а также передали выделенный земельный участок в аренду на срок более 5 лет или в залог.

В случае удовлетворения требования о выплате одним или несколькими лицами, право собственности которых было зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», они приобретают право обратного требования (регресса) к остальным собственникам выделенных частей в виде самостоятельных земельных участков, соразмерное размеру их участков.

7. Если при выделе земельного участка в счет земельных долей лицами, которые на основании договоров приобрели земельные доли, площадь выделенного земельного участка оказывается более 5 процентов меньше, чем должна быть в соответствии с данными, указанными в свидетельствах на право собственности на землю, удостоверяющих право на земельные доли, такие лица вправе обратиться с соразмерным требованием к остальным собственникам ранее выделенных частей в виде самостоятельных земельных участков в счет земельных долей о выплате компенсации в размере средней кадастровой стоимости по муниципальному району на момент выдела недополученной площади земельного участка в течение 1 года с момента вступления в силу настоящего Федерального закона.

Соразмерное требование о выплате компенсации может быть предъявлено к лицу, право собственности которого зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на выделенные части в виде самостоятельных земельных участков, за исключением граждан, которые выделили земельные участки в счет земельной доли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расширения земельного участка, используемого под личное подсобное хозяйство или индивидуальное жилищное строительство, а также передали выделенный земельный участок в аренду на срок более 5 лет или в залог.

Если при выделе земельного участка в счет земельных долей лицами, которые на основании договоров приобрели земельные доли, площадь выделяемого земельного участка оказывается больше, чем должна быть в соответствии с данными, указанными в свидетельствах на право собственности на землю, удостоверяющих право на земельные доли, то превышающая эту площадь часть земельного участка выделяется в самостоятельный земельный участок и безвозмездно передается в фонд перераспределения земель. Местоположение такого выделяемого земельного участка, который безвозмездно передается в фонд перераспределения земель, определяется собственником земельных долей.

Статья 4. Срок действия свидетельств на право собственности на землю, удостоверяющих право на земельные доли и срок оспаривания права собственности

1. Срок действия свидетельств на право собственности на землю, удостоверяющих право на земельные доли, выданных по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», если до выдачи указанных свидетельств сельскохозяйственной организации был выдан документ, удостоверяющий право собственности на приватизированный тот же земельный участок, – 1 год с момента вступления в силу настоящего Федерального закона.

2. Срок исковой давности по требованиям об оспаривании права собственности на земельный участок, которое зарегистрировано после вступления в силу настоящего Федерального закона, основанным на свидетельствах на право собственности на землю, удостоверяющих право на земельные доли по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», – 1 год с момента государственной регистрации права.

3. Если свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющие право на земельные доли по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», не составлялись и не выдавались, выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий по истечении 1 года с момента вступления в силу настоящего Федерального закона, не применяются.

4. Вторые экземпляры свидетельств на право собственности на землю, удостоверяющего право на земельную долю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», хранящиеся в органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, подлежат погашению этими органами по заявлению собственников земельных участков, если право собственности зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

5. Если оба экземпляра свидетельств на право собственности на землю, удостоверяющего право на земельную долю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», гражданам не выдавались и хранятся в органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, то они с момента вступления в силу настоящего Федерального закона подлежат погашению этими органами.

Статья 5. Условия и порядок денежной компенсации гражданам, которым были выданы свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющие право на земельные доли, их наследникам, по истечении срока действия указанных свидетельств

По истечении срока действия свидетельств на право собственности на землю, удостоверяющих право на земельные доли по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», граждане, имеющие такие свидетельства, их наследники, а также третьи лица, которые на основании договоров приобрели земельные доли, имеющие оригиналы таких свидетельств, вправе обратиться к сельскохозяйственной организации, на которую первоначально было оформлено право собственности на приватизированный земельный участок, или к её правопреемникам, с требованием о выплате 50 процентов средней кадастровой стоимости по муниципальному району земельног о участка, соответствующего по размеру земельной доле, указанной в свидетельстве на право собственности на землю, в течение 1 года с момента истечении срока действия свидетельств на право собственности на землю, удостоверяющих право на земельные доли.

Указанная выплата производится по правилам, предусмотренным в пункте 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Статья 6. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Ввести в действие настоящий Федеральный закон с момента его официального опубликования.

2. Статья 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3018; 2003, № 28, ст. 2882; 2004, № 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993; № 52, ст. 5276; 2005, № 10, ст. 758; № 30 (ч. 1), ст. 3098), пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4148; 2003, № 28, ст. 2875; № 50, ст. 4846; 2004, № 41, ст. 3993; 2005, № 1, ст. 17; № 25, ст. 2425; 2006, № 1, ст. 3, 17; № 17 (1 ч.), ст. 1782) и статья 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3594; 2001, № 11, ст. 997; 2003, № 24, ст. 2244; 2004, № 27, ст. 2711; № 30, ст. 3081; № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 15, 22, 40; № 50, ст. 5244; 2006, № 1, ст. 17; № 17 (1 ч.), ст. 1782) применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.